政策解讀·關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神

      經(jīng)濟(jì)增長速度——前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速仍達(dá)9.9%
　　物價變化幅度——居民消費價格漲幅11月已回落到2.4%
　　就業(yè)人數(shù)增減——前10月城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬人
　　國際收支平衡——前10月實現(xiàn)貿(mào)易順差2160億美元

　　在世界經(jīng)濟(jì)不景氣的大環(huán)境中，許多專家對中國經(jīng)濟(jì)的判斷是“發(fā)展的基本態(tài)勢沒有改變”，這一判斷的根據(jù)究竟是什么？國家統(tǒng)計局局長馬建堂說，按照國際標(biāo)準(zhǔn)，通常是用經(jīng)濟(jì)增長速度、物價變化幅度、就業(yè)人數(shù)增減和國際收支平衡狀況，來評判一個國家的經(jīng)濟(jì)運行情況的，這四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)決定了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面。統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，今年以來，我國四大經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都處于良好的運行狀態(tài)。

　　據(jù)國家統(tǒng)計局的統(tǒng)計，雖然我國經(jīng)濟(jì)增速出現(xiàn)回落，但前三季度國內(nèi)生產(chǎn)總值增速仍達(dá)9.9%，這個速度高于改革開放以來9.8%的年均增速，而且與世界經(jīng)濟(jì)特別是美國、歐盟、日本等主要經(jīng)濟(jì)體的普遍低迷形成鮮明對比。今年我國控制通貨膨脹取得明顯成效，居民消費價格漲幅在2月份達(dá)到8.7%的高點，但自5月份以來已經(jīng)連續(xù)7個月回落，11月同比漲幅已回落到2.4%。今年以來，新增就業(yè)狀況比預(yù)期的要好，1—10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員1020萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的102%；下崗失業(yè)人員再就業(yè)達(dá)450萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的90%；就業(yè)困難人員再就業(yè)129萬人，完成全年目標(biāo)任務(wù)的129%。國際收支平衡狀況良好。盡管出口增幅出現(xiàn)了明顯回落，但1—10月出口額達(dá)到12023億美元，增長21.9%，依然保持了較快增長；貿(mào)易順差2160億美元，同比增長1.7%。9月末，我國外匯儲備已達(dá)1.9萬億美元，是世界上支付能力最強的國家。馬建堂認(rèn)為，以上情況充分說明，今年以來我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本態(tài)勢未發(fā)生改變，我國仍處在持續(xù)較快發(fā)展的戰(zhàn)略機遇期，總體形勢是好的。特別是這一成績，是在面臨百年不遇的世界金融危機且影響不斷加大的形勢下取得的，是在遭遇多年少見的特大自然災(zāi)害且頻繁發(fā)生的情況下取得的，確實很不尋常、很不平凡、很不容易。

　　今年9月份以來，世界經(jīng)濟(jì)形勢急劇惡化，金融危機正在從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體傳導(dǎo)到新興市場經(jīng)濟(jì)體，從虛擬經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散到實體經(jīng)濟(jì)。波及范圍之廣、影響程度之深、沖擊強度之大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出人們的預(yù)料。主要發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體日益滑向金融危機與經(jīng)濟(jì)衰退相互拖累的惡性循環(huán)，美國經(jīng)濟(jì)增長率由正轉(zhuǎn)負(fù)，歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)預(yù)計全年僅增長1.2%，比上年回落1.4個百分點，日本經(jīng)濟(jì)在二、三季度已連續(xù)負(fù)增長。日前，國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人的分析認(rèn)為，由于我國經(jīng)濟(jì)的對外依存度比較高，世界經(jīng)濟(jì)的衰退不可避免會影響到中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這一影響突出表現(xiàn)在四個方面：一是投資增速下滑，投資后勁不足；二是工業(yè)生產(chǎn)增長放緩，能源原材料和運輸需求下降；三是房地產(chǎn)市場和汽車市場低迷，消費熱點降溫；四是部分企業(yè)經(jīng)營困難，財政收入形勢嚴(yán)峻。

　　當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)雜的形勢給中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，2009年國民經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長的有利條件和積極因素是什么？國家發(fā)改委負(fù)責(zé)人認(rèn)為，一是物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚。目前我國GDP規(guī)模按可比價格計算，相當(dāng)于1978年的15—16倍，財政收入將超過6萬億元，中國還擁有全球最大規(guī)模的外匯儲備，為應(yīng)對各種風(fēng)險奠定了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。二是內(nèi)需潛力巨大。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展，居民消費結(jié)構(gòu)不斷升級，人民生活的小康水平不斷提升，蘊藏著擴(kuò)大內(nèi)需的廣闊空間。三是活力動力充沛。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的改革不斷深化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的內(nèi)在動力和活力不斷增強，宏觀調(diào)控體系不斷健全，調(diào)控能力和水平在實踐中不斷提高。目前價格上漲壓力明顯減輕，財政政策和貨幣政策的操作空間和調(diào)控余地得到拓展。四是比較優(yōu)勢明顯。五是國際環(huán)境依然蘊藏機遇。我們既要看到有利條件，又要充分估計當(dāng)前面臨的困難和挑戰(zhàn)，進(jìn)一步增強憂患意識和危機感。堅決貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議的各項部署，認(rèn)真落實擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)增長的政策措施，努力實現(xiàn)長期穩(wěn)定可持續(xù)的發(fā)展。